2025年3月16日，湖南省耒水郴州—耒阳段跨市断面监测到铊浓度异常。经紧急排查，最终确认污染源为郴州市苏仙区一家水泥生产企业（非涉铊行业）。该企业在拆除旧生产线窑炉时，未妥善处理窑炉内残留的含铊粉尘，导致这些有毒物质被雨水冲刷后经排放口流入耒水。这一事件提醒我们，必须高度重视废旧工业设备拆除过程中的环境风险问题。

工业设施特别是生产、处理或使用有毒有害物质（如重金属、POPs等）的设备，长期运行中会积累大量污染物，成为停产后潜在的污染源，若拆除过程中处置不当，可能引发严重的环境风险问题。例如，反应釜、水泥厂窑炉、铅锌冶炼的烟道、旋风除尘器及其管道等拆除过程中产生的粉尘可能含有有毒物质，既有爆炸风险，也有健康危害；设备管道和储罐内可能残留废液，拆除时易发生泄漏；老旧设备中的保温材料可能含有石棉等致癌物质。

工业设施退役但相应的环保责任并未终结

近年来，随着我国产业结构调整和绿色转型深入推进，沿江化工企业“搬转关腾”，大量老旧工业设备进入淘汰退役期，工业拆除活动日益频繁，同时也暴露出工业设备拆除环节存在的若干问题。

环境风险识别意识不足。老旧工业设备退役常被视为生产活动的终点，企业和监管部门习惯于重视生产运行期的污染控制，对拆除阶段的环境风险评估和防控相对薄弱。大多数企业在设备拆除前仅进行简单的外部清扫，未对设备内部残留物质进行专门检测和处理，缺乏科学的风险评估和处置方案。

非典型污染企业风险被低估。传统上被认为清洁的行业，如建材、轻工等，在特定条件下同样可能积累环境风险物质。一些企业在生产过程中使用或处置过含有害物质的废弃物，导致设备内逐渐积累重金属、有机污染物等。这些企业设备内可能富集特定污染物，但由于行业性质，环境风险评估和防控普遍不足。

工人健康防护严重不足。在设备拆除过程中，作业人员往往直接接触设备内的残留物质，面临严重的健康风险。有害物质可通过呼吸道、皮肤接触等方式进入人体，导致急性或慢性健康损害。然而，一些拆除现场工人防护装备简陋，缺乏专业培训和健康监护措施。

拆除作业标准与应急体系不健全。现行环保法规对设备拆除环节的要求不明确，缺乏专项技术规范。例如，《土壤污染防治法》仅对土壤污染重点监管单位的拆除提出备案要求，而对其他企业开展拆除作业需要采取的防护措施、操作流程等并无明确标准，导致现场随意性强（如未设防尘网、污水收集设施）。同时，企业应急预案普遍未涵盖拆除场景，一旦发生残留物泄漏、工人中毒等突发事件，难以及时响应。

监管机制仍需加强。当前环境监管体系主要聚焦企业生产过程中的常规排放，对非常规阶段如设备拆除的监管相对薄弱。一方面，设备拆除往往被视为企业内部的资产处置行为，不在足球比分直播 门的重点监管范围内；另一方面，拆除作业通常短期集中，监管部门难以实现全覆盖，尤其是缺乏对临时性、短期性拆除活动的有效监督机制。

加强废旧设备处置风险管控

针对废旧工业设备处置过程中存在的问题，笔者提出以下处理建议。

一是强化风险管控，建立全面的防控体系。建立拆除前风险评估制度。要求企业在设备退役拆除前开展全面的环境与健康风险评估，特别是对长期运行设备内部可能积累的有害物质进行检测分析，识别潜在风险点，制定有针对性的防控措施。评估内容应包括环境影响评估和职业健康风险评估两部分，全面识别拆除过程中可能存在的环境污染和健康危害因素。

实施分级分类管理。根据设备类型、使用历史和风险程度，对拆除活动实行分级分类管理。具体可将设备分为高风险（涉重金属、POPs等有毒有害物质）、中风险（涉VOCs、酸碱等）和低风险三类，分别采取不同的管控措施。对于涉及重金属、POPs等高风险物质的设备，应实行审批制，要求企业提前报批拆除方案，并在相关部门的监督下实施；对中低风险设备拆除，可采取备案制，由企业自主实施并做好记录。

加强过程监管。监管部门应将设备拆除作为环境和职业健康监管的重要内容，特别是对涉重金属、危险化学品等高风险企业的设备拆除，应开展重点监督检查。可探索运用无人机、在线监测等技术手段，加强对拆除现场的实时监控，及时发现和处理问题。

完善应急预案。企业应针对设备拆除制定专项环境和职业健康应急预案，明确可能的风险及应对措施。相关部门应指导企业开展针对性的应急演练，确保一旦发生污染或健康损害事件能够迅速响应、有效处置。建议大型企业建立拆除作业的应急响应小组，配备必要的应急设备和物资，提高应急处置能力。

二是提升技术能力，确保安全拆除。推广先进拆除技术与装备应用。推广应用密闭拆除、湿法作业、负压操作等清洁拆除技术，最大限度减少污染物扩散。例如，对于含尘设备，可采用喷雾抑尘、全密闭拆除等技术；对于含挥发性有机物的设备，可采用真空抽吸、低温处理等技术；对于含重金属的设备，可采用预先清洗、化学钝化等技术，降低拆除过程中的污染物释放。推动智能